实际进修
实际进修
首页   >   实际进修

【监察法释义(16)】监察机关管辖准绳

中心纪委监察部网站 2018-04-11

第十六条 各级监察机关按看管理权限管辖本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察事项。

  下级监察机关可以处理下一级监察机关管辖范围内的监察事项,须要时也能够处理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。

  监察机关之间对监察事项的管辖有争议的,由其合营的下级监察机关肯定。

  本条是关于监察机关管辖准绳的规定。

  规定本条的重要目标是明白各级监察机关处理监察事项的权柄分工。

  监察机关各司其职、各尽其责的条件是义务清楚。对监察机关的管辖范围作明白规定,既可以有效防止争论或推委,又有益于有关单位和小我按照监察机关的管辖范围供给成绩线索,充分发挥人平易近大众反腐烂的积极性。同时,对提级管辖和管辖争议处理方法做出规定,可以加强监察任务的灵活性、实效性,做到准绳性与灵活性相结合。

  本条分三款。第一款规定的是监察机关对监察事项的普通管辖准绳。监察委员会实施的是级别管辖与地区管辖相结合的准绳,各级监察委员会按照干部管理权限对本辖区内的监察对象依法停止监察。本条中“按看管理权限”指的是按照干部管理权限,比如,国度监察委员会管辖中管干部所涉监察事项,省级监委管辖本省省管干部所涉监察事项等。关于监察法第十五条第五项规定的“基层大众性自治组织中从事管理的人员”,其所涉监察事项由其地点的县级监察委员会管辖,县级监察委员会向其地点街道、乡镇派出监察机构、监察专员的,派出的监察机构、监察专员可以直接收辖。

  第二款规定的是提级管辖。提级管辖是对分级管辖制度的须要弥补,便于处理一些难度较大年夜的监察事项。下级监察机关起重要按照普通管辖的分工,管好本身管辖范围内的监察事项,假设按规定应由下级监察机关管辖的事项,下级监察机关也都去处理,管得过量,不只管不过去,也弗成能管好,倒霉于发挥下级监察机关任务的主动性和积极性,影响监察任务有序、正常展开。下级监察机关处理下级监察机关管辖范围内的监察事项,从实际来看重要限于以下几种情况:(1)下级监察机关认为在其所辖地区有严重年夜影响的监察事项;(2)下级监察机关认为下级监察机关不便处理的重要复杂的监察事项,和下级监察机关处理能够会影响公平处理的监察事项;(3)引导机关指定由下级监察机关直接处理的监察事项。

  第三款规定了管辖争议的处理方法“管辖争议”,是指关于同一监察事项,有两个或许两个以上监察机关都认为本身具有或许不具有管辖权而产生的争议。两个或许两个以上监察机关产生管辖争议以后,应报请它们的合营下级监察机关,由该下级监察机关肯定由哪个监察机关管辖。“合营的下级监察机关”,是指同产生管辖争议的两个或许两个以上监察机关均有引导与被引导关系的下级监察机关。这一规定的基本是附属关系,比如,同一省的两个地市监察委员会的合营下级监察机关,是该省监察委员会;两个县级监察委员会,如分属同一省内的两个不合地市,其合营的下级监察机关照样该省监察委员会。

  须要留意的是,监察机关在任务实际中,既不克不及越权处理不属于本身管辖的监察事项,也不克不及放弃职守把本身管辖的监察事项推出不论。假设不克不及依法肯定某个监察事项能否属于本身的管辖范围,要及时请示下级监察机关予以明白。

(摘自中心纪委国度监委律例室编写、中国梗直出版社出版的《〈中华人平易近共和国监察法〉释义》)